Partnerships for Forests (P4F) telah mengeluarkan laporan tentang studi kasus jasa ekosistem pada Oktober 2022 lalu. Di dalam laporannya itu, lembaga yang berkedudukan di United Kingdom atau Inggris ini menjadikan Desa Nanga Lauk dan Desa Tanjung sebagai studi kasus (case study) dalam pengelolaan jasa ekosistem. Dua desa ini dinilai juga sukses dalam mengelola hutan desa dan tidak lepas dari pendampingan oleh PRCF Indonesia.
Laporan P4F diawali dari sebuah summary pendek. Studi kasus ini menjelaskan bagaimana proyek yang didukung P4F telah meningkatkan penghidupan masyarakat hutan dan konservasi dan restorasi hutan dengan membentuk pasar Pembayaran untuk Jasa Ekosistem (PES) baru di Indonesia. Proyek tersebut membahas masalah sisi permintaan dan penawaran (supply and demand) dengan menciptakan seluruh rantai nilai pemasok, interlocutors (rekanan) , dan pembeli.
Di sisi permintaan, perusahaan komoditas global sebelumnya tidak memiliki akses ke proyek kehutanan berkelanjutan yang diperlukan untuk meningkatkan jejak atau mengimbangi kewajiban apa pun yang mereka miliki sebagai anggota Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO). P4F membantu mengatasi hal ini dengan mendukung pemain akses pasar Lestari Capital untuk mengembangkan mekanisme Solusi RSPO Rimba Collective dan Sustainable Commodities Conservation Mechanism (SCCM). Solui ini memungkinkan perusahaan untuk membeli hasil konservasi bersertifikat dari hutan desa dan konsesi restorasi ekosistem (ERC). Sampai saat ini, empat perusahaan telah berinvestasi di Rimba Collective, berkomitmen sekitar £52 juta, dan tiga perusahaan telah berinvestasi dengan SCCM RSPO Solutions, berkomitmen lebih dari £17 juta dan melindungi area gabungan seluas lebih dari 41 ribu ha hutan.
Di sisi pasokan, banyak masyarakat desa tidak memiliki kapasitas dan akses keuangan yang diperlukan untuk mengelola hutan mereka secara efektif dan memberikan konsesi restorasi ekosistem (ERC). P4F mendukung masyarakat hutan untuk mengembangkan rencana bisnis untuk menjual hasil konservasi mereka melalui Rimba Collective dan SCCM RSPO Solutions. Dua desa di Kalimantan Barat yakni NangaLauk dan Tanjung, kini telah mendapatkan PES selama 25 tahun untuk melakukan kegiatan konservasi dan restorasi hutan serta mengembangkan aliran pendapatan baru yang berkelanjutan bagi komunitas mereka.
Itu tadi summary pendek P4F sebelum menjelasan secara detail terkait program Jasa Ekosistem di Nanga Lauk dan Tanjung. Berikutnya P4F menjelaskan, sekitar 50 persen wilayah daratan Indonesia ditutupi oleh hutan primer. Sekitar 55 juta orang, yang tersebar di seluruh kepulauan, bergantung langsung pada hutan untuk penghidupan mereka. Namun, maraknya kebun perusahaan kelapa sawit mengancam ekosistem penting ini. Hanya 25 perusahaan perusahaan sawit yang peduli risiko deforestasi dalam rantai pasoknya, lalu menyebutkan deforestasi dalam strategi pengurangan emisi mereka (Forest Trends).
Strategi dan Rencana Aksi Keanekaragaman Hayati Indonesia Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2015–2020 memperkirakan akan menelan biaya lebih dari £500 juta per tahun untuk membiayai perlindungan hutan di kawasan konservasi. Masih ada kesenjangan pendanaan yang signifikan karena Pemerintah Indonesia hanya mencakup sekitar 25% dari jumlah ini. Itu tidak berlaku untuk semua kawasan hutan di negara ini. Ada peluang besar untuk model bisnis yang memiliki inti konservasi dan restorasi hutan, yang akan mendukung peralihan dari model bisnis yang merusak dan menutup kesenjangan pembiayaan untuk proyek konservasi. Salah satu opsi tersebut adalah pengembangan pasar Pembayaran untuk Jasa Ekosistem (PES). Layanan ini meliputi pemurnian air dan udara, stok karbon, pasokan makanan, ekowisata, konservasi hutan, dan perlindungan keanekaragaman hayati.
Skema PES telah beroperasi di Indonesia sejak awal tahun 2000-an. Prinsip utama skema PES adalah bahwa mereka yang menyediakan jasa ekosistem diberi kompensasi atas usahanya. Mereka yang mendapat manfaat dari jasa tersebut membayar untuk penyediaannya. Keuntungan utama PES untuk perlindungan lingkungan adalah bahwa PES memberikan peluang untuk mengumpulkan modal bagi proyek konservasi dan restorasi secara berkelanjutan, yang memungkinkan proyek ini menjadi layak secara ekonomi dalam jangka panjang. Dalam konteks PES dan hutan, jasa ekosistem menyediakan hutan yang dilestarikan atau dipulihkan, ditingkatkan berkelanjutan penghidupan bagi masyarakat hutan, melestarikan keanekaragaman hayati, dan mengurangi emisi karbon. Studi kasus ini melaporkan skema konservasi hutan PES tersebut.
Pada tahun 2016, Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia (KLHK) mengeluarkan peraturan baru tentang perhutanan sosial. Peraturan tersebut mendukung hak masyarakat untuk mengelola hutan di bawah program perhutanan sosial termasuk hutan desa. Ini mencakup rincian prosedur dan hak-hak masyarakat di dalam dan di sekitar Kawasan Hutan Negara untuk mendapatkan hak pengelolaan atas kawasan hutan di desa atau yurisdiksi mereka. Pada tahun 2004, KLHK juga memelopori model yang disebut Konsesi Restorasi Ekosistem (ERC). Sebelumnya, hutan produksi di Indonesia telah diberikan kepada perusahaan swasta terutama untuk penebangan dan perkebunan komoditas. Namun, dengan izin ERC yang baru, hutan yang digunakan untuk produk kayu dan non-kayu dapat dialokasikan untuk kegiatan konservasi dan restorasi. Peraturan menetapkan bahwa organisasi yang memegang izin ERC harus mempromosikan kegiatan restorasi untuk “membangun kembali keseimbangan biologis” di kawasan konsesi. Mereka juga mengizinkan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, termasuk penjualan kredit untuk jasa ekosistem, ekowisata, dan produksi dan penjualan hasil hutan bukan kayu (HHBK). Pemerintah Indonesia saat ini sedang menyusun Peraturan Penetapan Harga Karbon dan setelah disahkan menjadi undang-undang, PES juga dapat memasukkan kredit karbon. Model ERC dengan demikian memelopori model restorasi pribadi dan membuka jalan bagi pengelolaan hutan baru di Indonesia.
Tantangan Penawaran dan Permintaan Skema PES dan Konservasi Hutan
Tantangan dari sisi penawaran, sekitar 4 juta hektar (ha) di Indonesia telah dialokasikan untuk izin perhutanan sosial. Sekitar 575 ribu ha telah dialokasikan untuk ERC (15 izin). Namun, banyak komunitas dan organisasi pemegang izin ini belum memiliki sumber daya atau kapasitas teknis untuk melindungi dan mengelola kawasan secara berkelanjutan. Hal ini karena konsepnya masih relatif baru dan praktik terbaik masih dikembangkan. Tinjauan internal terhadap kematangan proyek perhutanan sosial dan ERC yang dilakukan oleh Kemitraan untuk Hutan (P4F) menemukan bahwa kurang dari 10 persen di antaranya siap untuk memperdagangkan hasil konservasi hutan mereka dan memasuki pasar PES. Proyek juga sering kali menghadapi kesulitan dalam mendapatkan modal untuk studi kelayakan, menemukan calon pembeli, melakukan persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan (FPIC) dengan masyarakat, dan merancang model bisnis.
Sementara dari sisi permintaan, langkah perusahaan multinasional untuk mengadopsi target nol bersih (net zero) dan bebas deforestasi serta sertifikat keberlanjutan lainnya sebagai tanggapan atas tekanan global untuk mengelola operasi mereka secara lebih berkelanjutan. Ini telah meningkatkan permintaan untuk terlibat dalam inisiatif konservasi yang transparan dan lugas. Salah satu contohnya adalah perusahaan produsen minyak sawit yang ingin mendapatkan sertifikasi Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO). Untuk memenuhi persyaratan, perusahaan-perusahaan ini perlu menjalani dan mengungkapkan Analisis Perubahan Penggunaan Lahan dan Penilaian Nilai Konservasi Tinggi. Dalam hal ini mereka meninjau apakah telah mengalami degradasi atau deforestasi di area konsesi, terutama yang memiliki nilai konservasi tinggi. Proses ini mungkin menemukan bahwa perusahaan diharuskan melakukan kegiatan remediasi atau kompensasi atas deforestasi di masa lalu. Kegiatan kompensasi mencakup pembiayaan atau pelaksanaan proyek konservasi atau restorasi jangka panjang di luar konsesi mereka. Namun secara historis, perusahaan bersertifikasi RSPO belum memiliki informasi atau keahlian konservasi untuk mengidentifikasi proyek yang cocok untuk diinvestasikan atau belum memiliki kapasitas untuk melakukan studi kelayakan sendiri.
Sebuah Solusi Mengatasi Tantangan Penawaran dan Permintaan
Proyek P4F telah membantu mengatasi tantangan di sisi penawaran dan permintaan, serta hambatan untuk menghubungkan keduanya di berbagai titik di sepanjang rantai nilai. Ketika ada tantangan maupun hambatan, perlu ada solusi untuk mengatasinya.
Mempersiapkan Sisi Suplai
Di sisi penawaran, terdapat hutan desa yang dikelola masyarakat dan ERC yang dikelola perusahaan dapat menjadi sumber proyek PES. Ini adalah skema khusus yang didukung pemerintah di mana masyarakat atau perusahaan telah diberikan hak pengelolaan lahan oleh pemerintah daerah. Ini datang dengan hak tentang bagaimana hutan dapat digunakan dan kewajiban tentang berapa banyak wilayah yang harus dilestarikan dan dipulihkan.
Proyek masyarakat Desa Tanjung, misalnya, berhak:
• Pemanfaatan kawasan untuk budidaya HHBK, penangkaran satwa liar dan budidaya kegiatan usaha pakan ternak;
• Memanfaatkan jasa ekosistem, termasuk air dan jasa air, pariwisata, perlindungan keanekaragaman hayati dan lingkungan, serta penyimpanan dan/atau penyerapan karbon; Dan
• Ekstrak HHBK seperti rotan, madu, getah, lateks, damar, buah-buahan, jamur dan sarang burung walet.
Mereka juga berkewajiban untuk:
• Mematuhi hukum dan peraturan tentang kehutanan;
• Menerapkan tata batas kawasan hutan desa;
• Menyusun dan melaksanakan rencana pengelolaan hutan desa selama hak pengelolaan;
• Melaksanakan perlindungan hutan desa;
• Melaksanakan rehabilitasi di hutan desa;
• Melaksanakan penanaman pengayaan di hutan desa;
• Melaksanakan penatausahaan hasil hutan.
Sejak 2017, P4F telah mendukung delapan proyek serupa untuk mulai menjual hasil konservasi mereka. Tiga di antaranya telah menandatangani perjanjian dengan pembeli dan mulai melaksanakan kegiatan, termasuk hutan desa Nanga Lauk dan Tanjung di Kalimantan Barat. Keduanya mendapat dukungan P4F melalui People Resources and Conservation Foundation (PRCF) Indonesia untuk membuat dokumen desain dan melakukan studi kelayakan untuk penyediaan jasa konservasi hutan. Seperti yang sering terjadi pada mitra proyek sosial dengan kapasitas masyarakat yang rendah atau kompleksitas hukum, mitra pengembangan proyek bertindak sebagai perantara antara masyarakat hutan desa dan P4F dan pemain akses pasar, Lestari Capital. Prosesnya digerakkan oleh masyarakat, mengikuti proses PADIATAPA yang terperinci. Dokumen dan studi yang dibuat telah memungkinkan kedua hutan desa ini memasuki pasar dan mulai menjual hasil konservasi kepada perusahaan yang ingin mengimbangi dan membayar kewajiban mereka dan memenuhi komitmen keberlanjutan mereka. (ros/bersambung)
